Le gouvernement a décidé de ne renouveler que pour un an les membres du Conseil national de la protection de l'enfance et de supprimer le poste de vice-présidente du CNPE. Cette décision provoque des remous, mais le fonctionnement actuel suscite aussi des critiques.

Ce week-end, ce n'était pas l'Armistice pour tout le monde. Sur les réseaux sociaux, ça canardait sec. « Ce gouvernement ne supporte aucun lieu tiers qui ne soit pas une chambre d'enregistrement. Il supprime les instances d'observation et de production du consensus », tonne ainsi Michèle Créoff, vice-présidente du Conseil national de la protection de l'enfance (CNPE). Sur Twitter également, Lyes Louffok, membre de ce conseil, s'exclame : « Ce gouvernement a supprimé en quelques semaines : l'observatoire de la pauvreté, l'observatoire de la délinquance, l'observatoire des prisons, la mission contre la secte, l'institut sur la sécurité et la justice. Et le Conseil national de protection de l'enfance. »

Trop d'acteurs

Alors que s'est-il passé exactement ? Le CNPE qui comporte 82 membres doit être renouvelé fin novembre après un premier mandat de trois ans (1). Le secrétaire d'État Adrien Taquet a annoncé qu'en conformité avec la stratégie pour la protection de l'enfance, une étude va être conduite sur la gouvernance dans le secteur. Trop d'acteurs et pas assez de coordination.

Départ de la vice-présidente

Dans ce contexte, Adrien Taquet a annoncé que le mandat des membres du CNPE va être renouvelé pour un an. Mais, et c'est là que ça coince, le poste de vice-président est supprimé. Celui-ci est actuellement occupé par Michèle Créoff. Dans le même temps, on apprend que Marie Derain, ex-défenseure des enfants, allait quitter son poste de secrétaire générale du CNPE. « Elle a craqué politiquement », assure un membre du CNPE.

Accompagnement jusqu'à 21 ans

« Qui va faire le job de vice-présidente ? », demande Michèle Créoff. Elle explique que la majorité des réunions plénières ont été présidées par elle, le secrétaire d'État venant de temps à autre pour un quart d'heure. « Nous ne sommes pas dans une approbation angélique », souligne l'encore vice-présidente. Elle pense que la prise de position du CNPE en faveur de l'accompagnement de tous les jeunes jusqu'à 21 ans a irrité le pouvoir qui, pour ne pas fâcher les départements, a écarté cette disposition aussi bien de la PPL Bourguignon que de la stratégie pour la protection de l'enfance (lire ici et là). 

Préconisations de l'Igas

Une véhémence qui irrite fortement le pouvoir. Le cabinet du secrétariat d'État rappelle que le CNPE est placé sous l'autorité du Premier ministre et que c'est à ce niveau qu'ont été prises les décisions. Sur le fond, on rappelle la perspective : l'Igas doit remettre pour janvier 2020 des préconisations pour la gouvernance du secteur qui seront ensuite discutées avec les professionnels.

Dysfonctionnements

Sur cette année de transition, le CNPE doit continuer à fonctionner, animé par Adrien Taquet. Sur le poste de secrétaire général, si le départ de M. Derain est acté, on indique au cabinet ne pas avoir « la confirmation que le poste de secrétaire général ne sera pas rétabli ». 

Mais pourquoi ne pas avoir maintenu pendant un an Michèle Créoff ? « Des personnes se sont mises en retrait du CNPE ; celui-ci a fait l'objet de remontées négatives sur son fonctionnement. » Ces « dysfonctionnements », selon le cabinet, ne permettaient pas de renouveler Michèle Créoff et la durée très courte de fonctionnement - un an - ne donnait pas la possibilité de trouver un nouveau vice-président. 

La protection de l'enfance dézinguée

Ces dysfonctionnements sont confirmés par un membre démissionnaire du CNPE. Jean-Marie Vauchez, président de l'Ones (organisation des éducateurs spécialisés), est très critique sur cette instance. Il considère que le choix de Michèle Créoff qui « a dézingué la protection de l'enfance dans son livre Le massacre des innocents » , n'apportait pas de garantie pour la sérénité des débats. « On ne peut pas avoir une réflexion collective dans ces conditions », estime-t-il. 

Le modèle de l'Anesm

Plus fondamentalement, le président de l'Ones estime qu'il faut changer de braquet, sortir d'un « club de réflexion »  pour aller vers une instance renforcée qui puisse, sur le modèle de feue l'Anesm, produire des références et des normes applicables. En résumé, Jean-Marie Vauchez a cette formule : « On ne pleure pas trop la fin du CNPE mais on sera vigilant sur ce qui sortira des réflexions pour l'avenir. »

Coquille vide

Désigné au titre de l'Uniopss, l'ancien juge des enfants Jean-Pierre Rozenczveig déplore la décision gouvernementale d'écarter Michèle Créoff (avec laquelle il n'était pas toujours d'accord). « Quand on est fort, on accepte la critique », assène-t-il. Pour lui, le scénario est déjà écrit : les fédérations associatives vont se retirer et le CNPE, avec ou sans présidence du secrétaire d'État, va devenir une coquille vide. « Quand on est politique, on prend de la hauteur », explique-t-il. 

Une belle aventure avec des bénévoles

Sur le bilan du CNPE, il estime que beaucoup d'avis ont été suivis d'effet, dernièrement sur les châtiments corporels. Et la suite ? « Travailler sur la gouvernance, c'est une bonne idée. Mais fallait-il pour cela mettre le CNPE au frigidaire ? » 

En attendant, Michèle Créoff prépare la dernière plénière en tant que vice-présidente du CNPE le 26 novembre. « Comme d'habitude, nous allons discuter d'avis, cette fois sur le placement à domicile et la violence en institution. » Et elle rappelle que cette belle aventure s'est faite sans aucun budget : à part la secrétaire générale, tout le monde était bénévole. 

(1) Voir sa composition (arrêté du 30 novembre 2016 ).